(金斯敦， 2011年7月18日)

主席先生：

中國代表團(tuán)首先祝賀您當(dāng)選本屆大會主席，我們將一如既往地支持主席及其領(lǐng)導(dǎo)下的主席團(tuán)的工作。相信在您的指導(dǎo)下，本屆會議將取得圓滿成功。

中國代表團(tuán)認(rèn)真聽取了秘書長所作的年度報告。我們認(rèn)為，該報告內(nèi)容豐富、資料翔實，全面總結(jié)了一年來國際海底管理局的工作，詳細(xì)介紹了2011至2013年期間管理局實務(wù)工作方案的執(zhí)行情況和有關(guān)安排。中國代表團(tuán)對該報告總體滿意，期待著在奧敦通秘書長的帶領(lǐng)下，在全體管理局成員的共同努力下，管理局工作不斷取得新的進(jìn)展。

主席先生，

近年來管理局的核心工作是制訂國際海底新資源勘探規(guī)章。在去年會議上，管理局通過了多金屬硫化物勘探規(guī)章。該規(guī)章的出臺，有利于進(jìn)一步落實《聯(lián)合國海洋法公約》所確立的“人類共同繼承財產(chǎn)”原則，有利于包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的管理局成員有效管理“區(qū)域”資源，并從資源的開發(fā)和利用中分享利益，是繼2000年出臺多金屬結(jié)核勘探規(guī)章之后管理局取得的又一重大成就。

本屆會議正在審議富鈷結(jié)殼勘探規(guī)章草案。該規(guī)章草案與硫化物規(guī)章草案有許多相通之處，我們希望，對富鈷結(jié)殼規(guī)章草案的審議能借鑒硫化物規(guī)章審議的一些有益經(jīng)驗和工作成果。中國代表團(tuán)愿與其他代表團(tuán)一道，本著務(wù)實合作的精神，推動富鈷結(jié)殼規(guī)章在平衡反映各方關(guān)切的基礎(chǔ)上盡快出臺。

主席先生，

應(yīng)管理局理事會的請求，國際海洋法法庭海底爭端分庭于今年2月就國家在擔(dān)?！皡^(qū)域”內(nèi)活動中的責(zé)任和義務(wù)問題發(fā)表咨詢意見。這是管理局和法庭兩個根據(jù)《公約》設(shè)立的機(jī)構(gòu)首次就處理國際海底問題開展務(wù)實合作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。中方對咨詢意見進(jìn)行了初步研究，認(rèn)為該咨詢意見在擔(dān)保國責(zé)任和義務(wù)問題上的立場較為平衡、務(wù)實，符合《公約》規(guī)定和精神，體現(xiàn)了國際社會的主流觀點。咨詢意見對管理局工作、各國實踐以及未來可能的司法裁決將發(fā)揮重要指導(dǎo)作用，有利于規(guī)范“區(qū)域”內(nèi)活動、維護(hù)公正合理的國際海底秩序。正如秘書長在報告中指出的那樣，“咨詢意見不僅是管理局史上的一個里程碑，也是海洋法方面的一個里程碑”。

主席先生，

外大陸架劃界是近年來國際海洋事務(wù)中的熱點問題。沿海國外大陸架外部界限的劃定與確定“區(qū)域”的范圍密切相關(guān)，對開展有關(guān)“區(qū)域”內(nèi)活動具有重要影響。

根據(jù)《公約》，管理局代表全人類組織和控制“區(qū)域”內(nèi)活動，行使對“區(qū)域”內(nèi)資源的一切權(quán)利。關(guān)注外大陸架劃界問題，是管理局履行《公約》職責(zé)的必然要求。中方認(rèn)為，沿海國按照《公約》規(guī)定劃定外大陸架界限的權(quán)力應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?，但對違反《公約》規(guī)定提出的外大陸架劃界主張，管理局及其成員國應(yīng)當(dāng)表達(dá)關(guān)切，共同維護(hù)“人類共同繼承財產(chǎn)”原則，確?！皡^(qū)域”免受非法劃界主張的侵蝕。第64屆和65屆聯(lián)大通過的《海洋和海洋法決議》均指出，“鼓勵《公約》設(shè)立的各機(jī)構(gòu)在履行各自任務(wù)時酌情加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作”。中方認(rèn)為，在外大陸架劃界問題上，管理局應(yīng)發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，與大陸架界限委員會和國際海洋法法庭加強(qiáng)溝通與交流，共同維護(hù)公正合理的國際海洋秩序。

主席先生，

深海環(huán)境保護(hù)是國際海底工作的重要領(lǐng)域，日益受到國際社會廣泛關(guān)注。在保護(hù)深海環(huán)境方面，《公約》賦予管理局重要職責(zé)，管理局也通過舉辦技術(shù)研討會、協(xié)調(diào)有關(guān)國際合作等方式開展了大量工作。中方支持管理局在深海環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，對管理局在該領(lǐng)域作出的貢獻(xiàn)表示贊賞。

現(xiàn)階段，人類社會對深海環(huán)境的認(rèn)識還很有限，秘書長報告指出，“目前嚴(yán)重缺乏關(guān)于與不同類型礦物伴生的深海生物多樣性方面的科學(xué)知識和了解”，“對深海生態(tài)的理解水平還不足以對大規(guī)模商業(yè)采礦作出結(jié)論性風(fēng)險評估”。中方支持管理局就加強(qiáng)深海環(huán)境研究與各國和從事“區(qū)域”資源勘探工作的承包者進(jìn)一步開展合作，逐步推進(jìn)有關(guān)工作。

秘書長報告還提及克拉里昂-克利珀頓區(qū)的環(huán)境管理計劃。中方贊同按照《公約》和管理局有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，逐步出臺保護(hù)深海環(huán)境的具體規(guī)則。上述規(guī)則的制定應(yīng)具備充分科學(xué)依據(jù)，平衡處理保護(hù)深海環(huán)境與開發(fā)利用“區(qū)域”資源的關(guān)系，保持國際海底工作的活力。中方認(rèn)為，目前出臺該管理計劃的時機(jī)還不成熟。

主席先生，

如何有效、全面地參與國際海底事務(wù)是許多發(fā)展中國家面臨的共同挑戰(zhàn)。管理局在發(fā)展中國家多次舉辦關(guān)于“區(qū)域”內(nèi)活動的地區(qū)研討會，先后設(shè)立自愿信托基金和海洋科研捐贈基金，切實推動發(fā)展中國家積極參與國際海底事務(wù)，中方對此表示贊賞。

中國雖然也是發(fā)展中國家，但愿意在力所能及的范圍內(nèi)，為支持其他發(fā)展中國家參與國際海底事務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。中國政府已于2008年和2009年兩次向自愿信托基金捐款，今后還將繼續(xù)向該基金捐款，以資助發(fā)展中國家委員出席管理局法技委和財務(wù)委員會會議。中方還愿積極運用海洋科研捐贈基金與發(fā)展中國家開展科研合作，邀請發(fā)展中國家的科研人員參加中國大洋科考航次，與中方共同開展深?？茖W(xué)研究。此外，根據(jù)與管理局簽訂的合作協(xié)議，中方已資助5名發(fā)展中國家的海洋科研人員，在中國同濟(jì)大學(xué)攻讀碩士或博士學(xué)位。

主席先生，

秘書長在報告中介紹了管理局為執(zhí)行《公約》第82條第4款所開展的工作，這些工作旨在為管理局履行《公約》賦予的有關(guān)職責(zé)預(yù)作準(zhǔn)備，具有前瞻性。執(zhí)行《公約》第82條第4款，涉及復(fù)雜的法律和技術(shù)問題，中方支持管理局開展廣泛的研究工作，確保管理局會員國尤其是發(fā)展中國家，在公平的基礎(chǔ)上從沿海國外大陸架非生物資源開發(fā)中分享利益。

謝謝主席。