新華社北京2月26日電(記者吳晶晶) 十二屆全國人大常委會第十九次會議26日表決通過《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》(簡稱《深海法》)。中國國家海洋局副局長孫書賢在接受新華社記者專訪時表示,深海立法既是履行《聯(lián)合國海洋法公約》締約國責任的要求,也體現(xiàn)了負責任大國的擔當。
《深海法》是第一部規(guī)范中國公民、法人或者其他組織在國家管轄范圍以外海域從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的法律。
孫書賢指出,《深海法》的出臺向國際社會表明了中國積極履行《公約》締約國義務的態(tài)度,展現(xiàn)了作為聯(lián)合國常任理事國、世界最大發(fā)展中國家和深海海底區(qū)域活動參與者做出的負責任擔當,體現(xiàn)了中國立足維護全人類共同利益、與世界各國共同促進深海海底區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和資源和平利用的信心和決心,對促進深海資源的可持續(xù)利用和維護全人類利益具有重要的意義。
《聯(lián)合國海洋法公約》(簡稱《公約》)將國際海底區(qū)域及其資源確定為人類的共同繼承財產(chǎn)。依據(jù)《公約》,締約國有責任制定相關法律制度,確保本國公民、法人或者其他組織依照《公約》規(guī)定在國際海底區(qū)域內(nèi)開展資源勘探、開發(fā)活動。截至目前,包括美國、英國、法國、德國、日本、捷克、庫克群島、斐濟、湯加、新加坡、比利時等在內(nèi)的14個國家已完成了專門針對深海資源勘探開發(fā)的國內(nèi)立法。
孫書賢指出,作為參與深?;顒拥闹饕獓抑唬詈A⒎ㄓ欣趯χ袊詈:5讌^(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的合理管控,促進其向科學、合理、安全和有序的方面發(fā)展;有利于規(guī)范中國深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)的承包者全面履行勘探合同,加強深海海底區(qū)域環(huán)境保護,促進深海海底區(qū)域資源的可持續(xù)利用,維護全人類共同利益。
與此同時,中國的深??茖W技術研究水平和深海資源勘探、開發(fā)能力建設與發(fā)達國家相比,仍存在較大差距,立法有利于整合資源,避免重復建設,以推進中國深??茖W、技術發(fā)展,提升深海資源勘探、開發(fā)能力,促進中國深海事業(yè)的健康發(fā)展。
多年來,中國積極參與國際海底區(qū)域活動,先后組織開展了40余個大洋調(diào)查航次,相繼申請獲得了多金屬結核、多金屬硫化物、富鈷結殼等資源勘探合同區(qū),發(fā)展了以“蛟龍”號載人潛水器、“海龍”號無人纜控潛水器、“潛龍”系列無人無纜潛水器為代表的深??辈榧夹g裝備,為人類認識深海、和平利用深海資源發(fā)揮了重要作用。