2月21日,《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布。今年的一號文件有哪些涉及自然資源工作?小編為您一一梳理(或有疏漏,歡迎補充):
一、總體要求
(一)指導思想
(二)目標任務
2021年,農(nóng)業(yè)供給側結構性改革深入推進
糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量達到1.3萬億斤以上
脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡,鄉(xiāng)村建設行動全面啟動,農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
二、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
(三)設立銜接過渡期
(四)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
以大中型集中安置區(qū)為重點,扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作,持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度,繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施、公共服務設施,切實提升社區(qū)治理能力
(五)接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興
(六)加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶
三、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
(七)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設
建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶
促進木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展
開展糧食節(jié)約行動,減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)糧食損耗浪費
(八)打好種業(yè)翻身仗
(九)堅決守住18億畝耕地紅線
統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,科學劃定各類空間管控邊界,嚴格實行土地用途管制
采取“長牙齒”的措施,落實最嚴格的耕地保護制度
嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景,嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地,深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”
明確耕地利用優(yōu)先序,永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn),一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)
明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標和管制強度,嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農(nóng)用地,強化土地流轉用途監(jiān)管,確保耕地數(shù)量不減少、質量有提高
實施新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃,提高建設標準和質量,健全管護機制,多渠道籌集建設資金,中央和地方共同加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標準農(nóng)田建設投入,2021年建設1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田
在高標準農(nóng)田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑,所得收益用于高標準農(nóng)田建設
加強和改進建設占用耕地占補平衡管理,嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管
健全耕地數(shù)量和質量監(jiān)測監(jiān)管機制,加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督,開展“十三五”時期省級政府耕地保護責任目標考核
(十)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質裝備支撐
(十一)構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設
創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
(十二)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
實施國家黑土地保護工程,推廣保護性耕作模式
健全耕地休耕輪作制度
推進荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點區(qū)域地下水保護與超采治理
鞏固退耕還林還草成果,完善政策、有序推進
實行林長制
科學開展大規(guī)模國土綠化行動
完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策,全面推進草原禁牧輪牧休牧,加強草原鼠害防治,穩(wěn)步恢復草原生態(tài)環(huán)境
(十三)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設
四、大力實施鄉(xiāng)村建設行動
(十四)加快推進村莊規(guī)劃工作
2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制,明確村莊布局分類
積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,對有條件、有需求的村莊盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋
對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊,嚴格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設
編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎,保留鄉(xiāng)村特色風貌,不搞大拆大建
按照規(guī)劃有序開展各項建設,嚴肅查處違規(guī)亂建行為
健全農(nóng)房建設質量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制,3年內完成安全隱患排查整治
加強村莊風貌引導,保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)
加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護力度
鄉(xiāng)村建設是為農(nóng)民而建,要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不刮風搞運動
嚴格規(guī)范村莊撤并,不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓,把好事辦好、把實事辦實
(十五)加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設
加快建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設施
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動新一代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合
(十六)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動
(十七)提升農(nóng)村基本公共服務水平
(十八)全面促進農(nóng)村消費
加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設
(十九)加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展
把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設計,破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端,加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道
統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局,強化縣城綜合服務能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,有條件的地區(qū)按照小城市標準建設縣城
積極推進擴權強鎮(zhèn),規(guī)劃建設一批重點鎮(zhèn)
開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點
推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化,增加適應進城農(nóng)民剛性需求的住房供給
(二十)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障
(二十一)深入推進農(nóng)村改革
完善農(nóng)村產(chǎn)權制度和要素市場化配置機制,充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內生動力
堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖,堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖,有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,健全土地經(jīng)營權流轉服務體系
積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度
完善盤活農(nóng)村存量建設用地政策,實行負面清單管理,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地
根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實際需要,探索靈活多樣的供地新方式
加強宅基地管理,穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點,探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現(xiàn)形式
規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作
規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,完善審批實施程序、節(jié)余指標調劑及收益分配機制
2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟
保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,研究制定依法自愿有償轉讓的具體辦法
加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易和管理信息網(wǎng)絡平臺建設,提供綜合性交易服務
繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權制度改革
五、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導
(二十二)強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制
(二十三)加強黨委農(nóng)村工作領導小組和工作機構建設
(二十四)加強黨的農(nóng)村基層組織建設和鄉(xiāng)村治理
(二十五)加強新時代農(nóng)村精神文明建設
(二十六)健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制