深海海底區(qū)域資源勘探承包者及有關(guān)單位:
深海海底區(qū)域資源勘探承包者(以下簡稱承包者)在勘探合同區(qū)具有專屬勘探權(quán),開展環(huán)境影響評估是履行勘探合同義務(wù)、保護(hù)海洋環(huán)境的重要舉措。為規(guī)范我國承包者環(huán)境影響評估工作,提高環(huán)境影響評估工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》(以下簡稱《深海法》)和國際海底管理局頒布的探礦和勘探規(guī)章及《指導(dǎo)承包者評估“區(qū)域”內(nèi)海洋礦物勘探活動(dòng)可能對環(huán)境造成的影響的建議》等法律法規(guī)和文件,現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下:
一、總體要求
承包者要自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念,嚴(yán)格遵守《深海法》和國際海底管理局規(guī)章制度,按照科學(xué)、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t開展環(huán)境影響評估工作,展現(xiàn)我負(fù)責(zé)任大國的良好形象。
二、適用范圍
承包者在深海海底區(qū)域資源勘探期間進(jìn)行下列活動(dòng)需開展事前環(huán)境影響評估。
(一)利用沉積物擾動(dòng)系統(tǒng)在海底造成人為擾動(dòng)和羽流;
(二)測試采礦組件;
(三)試采;
(四)測試排放系統(tǒng)和設(shè)備;
(五)利用鉆探船鉆機(jī)進(jìn)行鉆探活動(dòng);
(六)在國際海底多金屬結(jié)核礦區(qū)超過10000平方米的區(qū)域使用海底拖撬、挖掘機(jī)、拖網(wǎng)或類似技術(shù)、裝備進(jìn)行采樣;
(七)為測試陸上流程提取大樣本等。
三、報(bào)告編寫
承包者應(yīng)參考國際海底管理局模板編寫環(huán)境影響評估報(bào)告,包括但不限于以下內(nèi)容:執(zhí)行摘要,導(dǎo)言,政策、法律和行政背景,擬開展活動(dòng)說明,目前物理化學(xué)環(huán)境及生物環(huán)境說明,對物理化學(xué)環(huán)境影響的評估及擬采取的緩解措施,對生物環(huán)境影響的評估及擬采取的緩解措施,意外事件和自然危害,環(huán)境管理、監(jiān)測計(jì)劃和報(bào)告,利益攸關(guān)方協(xié)商情況,術(shù)語和縮略語,研究團(tuán)隊(duì)情況,參考資料以及附錄說明等。
承包者至少應(yīng)在開展活動(dòng)前一年向國際海底管理局秘書長提交環(huán)境影響評估報(bào)告,同時(shí)報(bào)中國大洋事務(wù)管理局備案。
四、報(bào)告審查
承包者在提交環(huán)境影響評估報(bào)告前應(yīng)開展利益攸關(guān)方協(xié)商。承包者應(yīng)將提供利益攸關(guān)方協(xié)商的環(huán)境影響評估報(bào)告提前一個(gè)月報(bào)送中國大洋事務(wù)管理局審查,并根據(jù)審查意見修改完善后在其官方網(wǎng)站公告,進(jìn)行不少于三十日的利益攸關(guān)方協(xié)商。
承包者按照利益攸關(guān)方協(xié)商意見完善環(huán)境影響評估報(bào)告,并在向國際海底管理局秘書長提交前一個(gè)月報(bào)送中國大洋事務(wù)管理局審查。中國大洋事務(wù)管理局在征求外交部等相關(guān)部門意見后,形成審查意見反饋承包者。
承包者根據(jù)審查意見完善環(huán)境影響評估報(bào)告,正式提交國際海底管理局秘書長,并報(bào)中國大洋事務(wù)管理局備案。
承包者應(yīng)及時(shí)將國際海底管理局秘書長對環(huán)境影響評估報(bào)告的反饋意見報(bào)送中國大洋事務(wù)管理局。
五、環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測
承包者應(yīng)嚴(yán)格按照勘探合同和環(huán)境影響評估報(bào)告中明確的工作計(jì)劃開展勘探活動(dòng),落實(shí)環(huán)境影響評估報(bào)告中提出的預(yù)防或減緩措施,以防止、減少和控制活動(dòng)造成的污染和其他危害,保護(hù)海洋環(huán)境。
承包者應(yīng)按環(huán)境影響評估報(bào)告要求,開展活動(dòng)期間環(huán)境監(jiān)測,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析和評價(jià)。在活動(dòng)結(jié)束半年內(nèi)向中國大洋事務(wù)管理局提交活動(dòng)期間的環(huán)境影響監(jiān)測報(bào)告。
活動(dòng)期間對海洋環(huán)境造成重大不良影響應(yīng)及時(shí)報(bào)告中國大洋事務(wù)管理局及國際海底管理局秘書長,并立即采取措施減輕不良環(huán)境影響或停止活動(dòng),違反者將按照《深海法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。
承包者應(yīng)按環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃,在活動(dòng)結(jié)束后繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測,并及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果報(bào)送中國大洋事務(wù)管理局。
六、其他事項(xiàng)
開展的活動(dòng)在類型、區(qū)域、時(shí)間、規(guī)模等方面發(fā)生重大變化的,承包者應(yīng)依照本通知的要求重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評估。
本通知將根據(jù)國內(nèi)法律法規(guī)及國際海底管理局文件制定和修改情況適時(shí)進(jìn)行更新。
中國大洋事務(wù)管理局
2024年7月22日